第 27 条 锡林郭勒大草原毗邻京津唐，是与中国沿海发达地区和内地距离最近 的天然大草原；接壤蒙古国，是通往蒙古国、独联体、东欧乃至西欧各国大陆桥上的 重要“桥头堡”，具有经济地理区位优势。
第 28 条 锡林郭勒盟处气候过渡带、地势过渡带、农牧交错带、全球变化敏感 带，自然地理区位上的这种特殊性，使其富于生态多样性和景观多样性，具有自然地 理区位优势。
第 29 条 锡林郭勒盟具有自然旅游资源优势，主要表现为特色草原、奇特地貌、 碧绿水体、宜人夏天。
第 30 条 锡林郭勒盟具有历史与人文旅游资源优势，集中体现为蒙元历史文化和马背民族风情。
第 31 条 锡林郭勒盟还具有其它一些优势，例如乌兰牧骑源地、飚车族乐园、京津生态屏障与治沙文化等。
第 32 条 旅游点较为分散，旅游地之间的空间距离过大，缺乏旅游活动所需的集聚效应，又存在旅游交通“瓶颈”问题，使游客在路途中花费的时间较多，成本较高，不利于旅游行程的安排。
第 33 条 旅游产品开发较为粗放，缺乏形象鲜明的旅游精品，没有对游客形成 具有强大吸引力的中心旅游地。
第 34 条 处生态环境脆弱带，对人为活动的干扰非常敏感，旅游环境的承载力 较低。
第 35 条 适合旅游的时间只有约一百天，淡、旺季矛盾极为突出，漫长的淡季给旅游接待服务设施的充分利用造成极大的困难；而且“五一”、“十一”、春节等“旅游黄金期间”正是这里的淡季，对市场营销极为不利。
第 36 条 资金短缺，旅游业投入不足；旅游业的投资环境未尽人意，外来投资有限；旅游市场成熟度也较低，吸收外部资金的能力也不强。
第 37 条 设施落后，商品单一，不能满足日益增长的各种游客需求，同时也限制了旅游业自身的发展。
第 38 条 缺乏对旅游业发展具有敏锐洞察力的旅游企业主和经理人；缺乏具有高素质的旅游企业业务人员；缺乏高素质、高水平的导游；缺乏规范化、训练有素的服务人员。人才匮乏导致各个层次管理的效率都较低。
第 39 条 水资源贫乏，自然灾害比较频繁，既不利于开展旅游活动，也不利于旅游资源的保护。
第 40 条 全面建设小康社会，人民精神生活需求的迅速增长是旅游业发展的难得机遇。
第 41 条 国家将旅游业作为积极发展的新兴产业和国民经济新的增长点，内蒙古自治区把旅游业确定为自治区国民经济新的增长点和第三产业的龙头，并制定了一系列促进旅游业发展的优惠政策。锡林郭勒盟盟委、行署把旅游业确定为全盟经济中的特色产业来发展。旅游业定位、指导方针的明确和产业结构调整的实践，给旅游业的发展创造了一系列机遇。
第 42 条 国家实施西部大开发重大决策，对我国西部地区旅游业的大发展产生极其巨大的推动作用，并将带动旅游业登上新的台阶，为锡林郭勒盟旅游业发展提供了千载难逢的契机。
第 43 条 旅游消费趋势变化，旅游热点向新开发地区转移，强调回归与体验自然，参与性的民俗体验活动广受欢迎，双休日和度假期制度的实行使休闲度假活动成为时尚，生态旅游热潮更是方兴未艾??锡林郭勒的资源优势正符合这些潮流。
第 44 条 锡林郭勒成为举国瞩目的治沙地区，得到中国以至世界更大的关注和发展支持，无疑为该地区生态旅游业的发展带来机遇。 第 45 条 以旅游业为龙头的第三产业可以吸纳大量劳动力，而且投资少，消耗少，有利于资源的永续利用。因此，在经济结构调整的大环境中，旅游业的发展受到各方面的高度重视。锡林郭勒盟正在实施的“围封转移”战略，对于生态旅游资源的保护非常有利，对于生态旅游资源的开发也带来新的机遇。
第 46 条 旅游开发会对当地生态环境产生新的压力，对于地处生态脆弱地区的锡林郭勒是一个严峻的挑战。
第 47 条 旅游业的盲目开发可能会导致原生态和本土文化的衰变。
第 48 条 锡林郭勒盟旅游业发展面临周边及盟内部旗、县之间对客源的竞争。
第 49 条 在旅游开发热潮中，投资者将纷至沓来，他们主要关注近期经济效益， 很可能造成盲目开发、破坏性“建设”的局面。
第 50 条 当旅游业发展起来、资源的价值得到体现、旅游收益逐渐可观之后，不同管理部门对利益的争夺将会凸显，导致利害冲突，行政制肘。